根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》（中办发〔2014〕4号）、《中共湖南省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（湘发〔2014〕5号）、《中共湖南省委办公厅印发〈湖南省开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（湘办发〔2014〕3号）、《中共郴州市委印发〈郴州市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（郴发〔2014〕2号）精神，结合我校实际，制定本方案。
一、总体要求
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，严格遵循中央、省委、市委关于党的群众路线教育实践活动的文件规定，认真贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署大会上的讲话等系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定、省委九项规定、市委“九项规定”的要求，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
全校党的群众路线教育实践活动要突出结合党校实际，突出党校特色，创造党校经验，把活动开展与推动教学、科研、管理、服务上水平有机结合起来、与创建“四型”机关和“好作风建设年”活动结合起来，为把党校建设成为全市领导干部党性锻炼基地、理论学习基地、市情市策研究基地和对外宣传郴州平台提供坚强组织保障，为完成“大干新三年”的目标任务、助推郴州加速起飞作出新贡献。
二、主要任务
党的群众路线教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决领导班子、处级以上党员领导干部和副教授以上党员教研人员“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应教职工关切，维护教职工利益，注重解决实际问题，解决教职工身边的不正之风问题，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让教职工受益。具体来说，就是要做到“四对照、四解决”。
1.对照党的群众路线教育实践活动的总要求，解决“四风”方面存在的主要问题。重点整治斤斤计较、损害党校声誉和形象的现象，解决不讲大局、不讲团结、不讲奉献的问题。整治懒学、懒做、懒协调，不愿干事和不会干事，办事不讲程序、推诿拖拉的现象，解决工作时效性不强、效率不高、效果不佳的问题。整治上班迟到早退，上班不到岗、在岗无状态、值班不到位，集体活动不参加、外出不请假不报告的现象，解决纪律不严、作风懒散的问题。整治公车私用、公物私用、公款私用的现象，解决利用党校公共资源谋取个人利益的问题。整治服务不主动、不耐心、不热忱、不周到、服务水平不高、质量不优的问题。
2.对照党校教育方针，解决理论联系实际不够问题。重点解决课堂教学方面联系省情、市情不够紧密的问题；解决在科学研究方面闭门造车、调查研究走马观花，教学与科研脱节的问题；解决在教育者应当首先受教育、武装别人应当首先武装自己方面做得不到位的问题；解决对党校教育规律、干部成长规律研究不够深入、不够系统问题；解决深入学员不够，深入课堂不够，深入处室不够，深入困难多的地方少的问题；解决从严治校、从严施教、从严管理做得不够好，对学员和职工管理不够严格、服务缺乏人性化的问题；解决教师的理论优势、学员的实践优势结合得不够紧密以及各自作用发挥得不够充分的问题；解决队伍建设特别是骨干教师断层和参照公务员管理人员培养的针对性不强的问题。
3.对照党校的功能定位，解决服务大局意识不强问题。解决“以教学为中心、科研为基础”的意识和观念树立得不够牢固的问题；解决培训的针对性和实效性不够强，培训的布局、内容、方法、模式创新力度不大的问题的问题；解决围绕市委市政府中心工作，有新意、有高度、有操作性的精品力作不多，咨询决策和思想库作用发挥不够的问题；解决学员党性教育方法不新、形式不活、实效不强的问题。
4.对照党校面临的新形势新任务，解决精神状态不佳问题。重点解决固步自封、视野狭窄，缺乏强烈的发展意识、机遇意识和忧患意识的问题；解决习惯于跟过去比，在小范围比，自我感觉良好的问题；解决工作求稳怕乱，不求有功，但求无过，满足于守摊子的问题；解决得过且过，精神不够振奋，想问题、办事情缺乏雷厉风行，缺乏强烈的责任感和事业心的问题；解决人生定位不高、严于律己不够、辐射带动作用发挥不好的问题。
三、参加范围、活动时间及方法步骤
以校委领导班子、副处级以上党员领导干部和副教授以上党员教研人员为重点，切实加强全校党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
从2014年2月开始，到９月中旬基本结束。坚持时间服从质量，结合实际，根据需要，统筹协调，灵活掌握。整个党的群众路线教育实践活动分为“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制”3个环节，11个步骤。
1.学习教育、听取意见（2月下旬-5月中旬）
重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
(1)动员部署。
(2)抓好学习教育。重点学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省委、市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神。学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费――重要论述摘编》等材料。学习全国各地的群众工作先进经验和群众先进个人。
采取多种形式，加强党员干部的理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。集中学习和专题讨论时间不少于3天。重点抓好以下六个方面工作。一是组织学习交流。校委中心组至少召开1次学习会议，各支部至少召开1次专题学习会。校委领导和副处级党员干部要联系思想和工作实际，撰写心得体会，进行交流发言。各支部要召开座谈会，组织交流讨论。二是举办专题讲座。开设党的群众路线教育实践活动教学专题，纳入主体班课程。安排相关教师给全校党员干部作一次关于党的群众路线的专题讲座。组织教研骨干面向全市开展党的群众路线教育宣讲活动。三是开展研究式学习。形成一批具有指导意义的理论文章在相关媒体上发表，推动全市党的群众路线教育实践活动深入展开。四是宣传先进典型。通过回顾和学习党的历史、播放先进事迹专题片等多种形式，学习宣传保持优良作风、密切联系群众的先进典型。五是进行革命传统教育。组织全体党员前往湘南起义纪念馆进行一次革命传统教育。六是进行廉政警示教育。通过组织观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座等形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党史党纪教育。
(3)广泛听取意见。既要“面对面”更要“背靠背”，既要“真听声音”更要“听真声音”，直接到群众中听取意见，特别是听取普通党员和教职工、学员及离退休老同志等各个方面的意见，问效、问怨、问症、问策。
结合党校实际，在“四个方面”广泛征求群众意见。一是认真梳理分析近年来领导班子民主生活会、作风大整顿民主评议、主体班教学测评、老干座谈会、学员座谈会等渠道反馈的意见建议。二是采取发放征求意见表、设立群众意见箱、召开座谈会和开通专线电话等形式，进一步征求市级机关相关部门、校内普通党员干部职工的意见和建议。三是党员领导干部主动深入基层联系点和县市区党校，开展“走基层、听民声、求良策”活动，广泛听取基层党员干部及县市区党校对我校作风建设的意见建议。四是通过征求意见函、登门走访等多种形式向近年来到党校学习的学员征求意见。
党的群众路线教育实践活动办公室负责对领导班子和领导干部作风方面存在的问题进行集中梳理。对征集到的意见要原汁原味进行梳理，并上报市委党的群众路线教育实践活动办公室、督导组审核后，向领导班子和党员领导干部反馈。督导组审核不过关的，要再次征求意见。
(4)开展大讨论活动。开展“ 做群众贴心人”、“入党为什么、为党干什么”大讨论和“党校精神”大讨论活动，促进党员干部反思对照，问群众立场牢不牢，问群众观念强不强，问群众评价好不好。通过讨论，提炼党校精神内涵。
2.查摆问题、开展批评（5月下旬-6月下旬）
重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题的具体表现，开展批评和自我批评。
(1)查找突出问题。开展“四个对照”活动，即对照党章、廉政准则和中央八项规定及省市有关规定，对照群众反映的意见建议，对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，对照正反两方面的典型，查摆作风建设上存在的突出问题。校委班子及成员重点查找在坚持正确的办学方向和服务大局方面存在的问题；在坚持质量立校、科研兴校、和谐理校、从严治校和推动党校科学发展方面存在的问题；在团结协作、民主决策、民主管理，推进党务公开、校务公开方面存在的问题；在关心群众，解决教职工最关心最直接最现实的利益方面存在的问题；在履行职责和精神状态方面存在的问题；在坚持原则、廉洁从政和执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及有关规定方面存在的问题；在深入基层深入实际方面存在的问题；在工作落实和方式方法上存在的问题等。副处级党员领导干部和各处室党员负责人重点查找在执行力、创新力上存在的问题，在内部管理、团队建设上存在的问题，在敬业精神和大局意识上存在的问题。教学教研人员党员重点查找在学习力上存在的问题，在庸懒散上存在的问题，在教学、科研上存在的问题。各处室、各支部要结合工作职责和实际情况，找准作风建设上各自需要解决的突出问题。
(2)撰写对照检查材料。校委领导班子及成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。校长要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。校委班子成员、副处级党员领导干部、副教授以上党员教研人员要自己动手撰写个人对照检查材料。
(3)高质量开好民主生活会和组织生活会。校委班子要组织召开专题民主生活会，各支部要召开专题组织生活会，要针对存在的问题提出改进措施和办法。
会前，要进行谈心活动。校委主要负责同志与班子成员之间，班子其他成员之间，校委领导与分管处室和所在支部党员之间，支部负责同志与一般党员之间、处室负责同志与本处室党员之间、支部党员之间要广泛开展谈心活动。
会上，要以整风精神开展批评和自我批评。校委主要负责同志首先代表校委班子作对照检查，深刻剖析“四风”方面存在的突出问题，随后带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。校委班子成员要逐一对照检查，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评；既要红红脸、出出汗，又要明确整改方向，提出整改措施。校委主要负责同志作总结讲话，对今后的工作提出要求。校委班子成员要以普通党员的身份，参加所在党支部组织生活会。副处级党员领导干部、处室负责人、支部负责人要在组织生活会上带头查摆问题，开展“一会四评”工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。
会后，校委召开中层以上干部通报会，通报民主生活会情况，广泛接受监督，听取意见建议。
3.整改落实、建章立制（7月上旬-9月中旬）
重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。
(1)制定和落实整改方案。对查摆出来的突出问题，校委班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表、责任人。主要内容包括整改目标任务、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果等，对存在的主要问题，既要有中长期整改安排意见，更要有近期整改任务要求；对群众反映强烈的问题，要一一提出整改措施和办法。整改方案由校委班子集体研究决定，报督导组审核把关。各处室、各支部要列出问题清单，明确整改措施。及时公布整改情况，请群众评价监督。
(2)围绕“四解决四推动”狠抓专项整治。一是解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变。不折不扣地落实中央、省委、市委确定的专项整治任务，结合党校实际，把查找和整治办学过程中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风作为重点，全面提升党校教学、科研、行政后勤工作效能，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，加快地市级“一流党校”建设。二是解决关系教职工切身利益的问题，推动党群关系进一步密切。要对落实政策、执行制度情况，与教职工沟通联系情况，为教职工解决实际困难情况等进行检查梳理，对存在的问题抓好整治。三是解决教职工反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立。对精简会议活动和文件简报情况，对校委班子和党员干部工作作风、廉洁自律、精神面貌、服务水平、服务态度等情况进行专项检查，对存在的问题抓好整治。四是解决联系服务教职工、学员“最后一公里问题”，推动基层基础进一步夯实。以加强基层服务型党组织建设为抓手，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层支部班子，带领广大党员干部为群众提供更多更好的服务。
(3)强化正风肃记。严格执行市委“五个一律免职”的规定，严肃查处不作为、慢作为、乱作为，着力转变党校工作作风。严格落实“五个严禁”，重点查处工程项目建设、资源开发、资产转让等领域的违法违纪行为。加强领导干部经济责任审计，加大对公款旅游、违规出国出境、违规使用公共资金的查处和问责力度。加强领导干部日常考核，加大对不胜任现职的领导干部进行组织调整力度。加强基层党组织建设，对软弱涣散的基层党组织进行整顿，积极稳妥开展不合格党员处置工作。
(4)建立健全长效机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实。对已经采取的好做法、好经验，未上升到制度层面的，要尽快出台制度，使之规范化。对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度现象。
根据教育实践活动进展情况，校委报告市督导组同意后，将对校委班子及成员开展党的群众路线教育实践活动情况进行民主评议，适时召开党的群众路线教育实践活动总结大会。
四、组织领导
开展党的群众路线教育实践活动，是当前我校政治生活中的一件大事。这次党的群众路线教育实践活动时间紧、任务重、要求高，我们要切实增强责任感和使命感，高度重视，精心组织、周密安排，以优良作风确保党的群众路线教育实践活动“不虚”、“不空”、“不偏”，确保党的群众路线教育实践活动工作扎实有效地开展。
1.加强组织领导，明确职能责任。成立党校党的群众路线教育实践活动领导小组，校长刘少华同志任组长，曹小衡、何炳文、肖定舟同志任副组长。领导小组下设办公室，具体负责日常工作，肖定舟同志兼任办公室主任，刘政权同志任办公室副主任，吴泽林同志负责办公室的联络工作，刘书平同志负责办公室的宣传工作，刘孝才同志负责办公室的文秘工作。各处室（部门）、支部主要负责人为本处室（部门）、支部党的群众路线教育实践活动的第一责任人，要切实担负起领导责任，把党的群众路线教育实践活动作为一项重要的政治任务，切实抓紧抓好抓出成效，确保党的群众路线教育实践活动各项任务落到实处。
2.精心组织实施，确保取得实效。要以强烈的创新意识策划党的群众路线教育实践活动，使活动内容更加新颖、形式更加多样、载体更加丰富，增强活动的针对性、实效性和吸引力，努力做到学习领会要深、查摆问题要严、开展批评要诚、整改落实要好、活动成效要实。
3.抓好宣传报道，营造良好氛围。充分发挥好校刊、校园网等学习宣传阵地的作用，及时反映活动中各项工作取得的积极进展。要及时总结党的群众路线教育实践活动的特色做法和经验，在省市级报刊推出一批有价值的理论成果。要创新宣传方法，扩大宣传的时效性和影响力，为党的群众路线教育实践活动提供积极健康的舆论氛围。
4.注重统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进。开展党的群众路线教育实践活动目的是转变作风，凝聚力量，推动科学发展。在党的群众路线教育实践活动中，各处室（部门）、支部要坚持统筹兼顾，把开展党的教育实践活动同深化教学改革、推动科研转型发展等各项工作紧密切合起来，同促进党员干部履职尽责结合起来，真正做到党的的群众路线教育实践活动与推进学校各项事业“两不误、两促进”。要通过党的群众路线教育实践活动，更好地凝神聚气，提振精气神，同心同德，攻坚克难，以党的群众路线教育实践活动的实际成效汇聚起推动学校改革发展的强大力量。
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