李祚，生卒年不详，嘉禾县车头镇荫溪村人。明代初期的明经(与进士相同，主要考经义)出身，永乐十一年(1413)任光禄寺监事，即监管皇宫膳食事务的官员。永乐十五年(1417)升任太仆寺卿，掌车马和马政。洪熙元年（1425）升任南京巡河御史，即专管巡视、督察军粮漕运、水上防务的监察御史。当年，明仁宗登基不久，南京又发生地震，民间的反明复元势力与藏于朝中的反叛官员相互勾结，交趾（今越南）一带叛乱其实朝中空虚，百姓人心惶惶，朝廷急令李祚参予出师。李祚与其它官员一起调度兵马、船只，保卫皇宫，镇压叛军，救助灾民，南京局势、民众得以安定。嘉禾车头镇荫溪村李氏族谱载“南京地震，汉王内反，交趾外叛，斯时望风负驽，人心惶惶，公节所至，持以静镇。其厘则懋绩，大慰宸衷……”。明王朝为表彰李祚参予平叛之功，以皇帝的名义赐李府为“风宪府”，御赐“风宪”、“恩荣”两词。“风宪”即风纪法度、庄严整饬的意思，御史观民风、正吏治就叫“风宪”。李祚后来因严格吏治，得罪不少大员，干脆辞去官职告老还乡。他逝世后，衡州知府和临武知县（嘉禾原名禾仓堡，属临武管辖，明崇桢十二年即1639年析出专门立县），为他在车头镇荫溪村口、钟水河渡口边兴建功德牌坊一座，名“风宪牌坊”，牌坊上除刻“风宪”二字外，额板还刻“恩荣”二字。