卫飒，字子产，修武人。东汉建武三年（27），任侍御史，后迁桂阳郡太守。桂阳偏远，与南越风俗略同。卫飒到任后，兴学校，设婚丧之礼，民俗为之一变。桂阳郡多深山溪谷，官吏往来，调民抬轿操舟，谓之“传役”，吏胥乘机勒索，民众以此为苦。卫飒组织民众开通山路500余里，沿途设亭站，置邮传，一切皆由官办，不再劳累民众。桂阳出铁，郡内民众聚集私自采冶，常出祸患。卫飒奏请设立铁官，禁止私铸，岁增收入500余万。卫飒在桂阳郡10年，勤政恤民，闾里安堵。建武二十五年，召回洛阳。光武帝欲任他为少府，卫飒以病辞，后卒于家。

茨充，南阳人。东汉建武二十六年（50），任桂阳郡太守。见治地偏远，人民不习桑麻纺织，寒冬腊月，仍单衣赤脚，苦不堪言。乃教民种植桑麻，养蚕，织履。《东观记》云：“江南颇知桑麻结履，皆充之化也。”