党的二十大报告指出，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。今年年初以来，嘉禾县深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真实施就业优先战略，千方百计稳定和扩大就业，全县就业更加充分更有质量，各项业务指标持续保持全市先进行列。
一、优化服务，着力提高就业质量
（一）精准开展就业监测。依托湖南省公共就业服务信息管理平台，完善上门采集、自助登记等劳动力资源信息数据采集机制，加强大数据比对分析研判，密切跟踪重点行业、群体、区域就业变化，及时将各类就业困难人员纳入援助范围，做到失业人员应保尽保。目前，全县城镇新增就业人员3034人，其中：失业人员再就业人员1225人，就业困难对象再就业人员559人；新增农村劳动力转移就业人员3698人，充分就业社区建设工作名列全市前茅。
（二）精心实施动态帮扶。按月开展“311”服务，积极为有就业意愿的农村劳动者、城镇登记失业人员、退役军人、高校毕业生等重点群体，推送3次岗位信息、推荐1次职业培训和1次职业指导，全县高校毕业生跟踪回访率、就业服务率、就业率达到100%，登记失业人员就业率保持在95%以上，就业困难人员就业率保持在97%以上，实现零就业家庭动态清零。
（三）精细开发公益岗位。对通过市场渠道难以实现就业的，着眼补齐基层公共服务短板，积极开发公益性岗位，托底安置就业困难群体，让困难群众端稳就业饭碗。2023年，开发乡村公益性岗位900余个、全日制公益性岗位88个。
二、优化路径，着力拓宽就业空间
（一）创新线上招聘。创新开展“直播带岗”“直播推岗”“直播进厂”等形式多样的线上招聘活动，促进重点企业、重点项目招工用工对接匹配。依托“互联网+就业”“湘就业”，拓宽发布渠道，完善用工信息，精准推送招聘用工服务短信10万条，实现招聘信息快速直达、用工需求无缝对接。
（二）精耕线下招聘。结合企业用工需求，完善“就业超市”，每周定期到乡镇、村组赶集和人员密集地方举办招聘会，提高招聘实效性。积极组织重点企业参加省级人才招聘活动，解决管理、技术人才紧缺问题。2023年，开展招聘活动31场，达成就业意向1814份，提供就业岗位1356个。
（三）推动双向奔赴。在扩大县内就业的同时，大力开展“十百千万”劳务协作专项行动，主动与珠三角、长三角等城市开展劳务协作，积极构建“劳务服务点全面对接园区、乡镇与企业直接联络”的劳务协作格局，不断拓宽对外输出渠道。2023年，累计与30多家企业签订劳务输送框架协议，输送劳动力2000余人。
三、优化平台，着力创新就业载体
（一）搭建就业见习基地平台。强化就业见习政策宣传，扩大就业见习基地规模，帮助高校毕业生等青年积累工作经验、增强实践能力、提升就业技能。2023年，全县就业见习基地新增21家达到42家，吸纳高校毕业生196人，就业见习覆盖率全市排名第一。
（二）构筑技能人才培育平台。围绕企业用工需求、劳动者意愿，扩大培训工种，提升培训层次，打造地方特色，不断加大职业技能培训力度。2023年，开展创业培训22期、666人；举办职业培训53期、2017人，其中农村转移劳动力859人；在郴州市第二届职业技能暨“郴心服务”旅游服务技能大赛总决赛中，我县团体获得优秀组织奖，导游和讲解员分获单项三等奖。
（三）用活公共就业服务平台。实行“三级联动”，建立167个村级劳务服务点，动态更新信息，准确掌握辖区内劳动者的就业失业状态。目前，全县公共就业服务1513人，就业登记1937人，失业登记1893人，办理就业创业证298本。
（四）积极拓展就业超市平台。积极邀请知名企业“入驻”超市，及时发布岗位需求，解决企业招工用工难等问题。2023年，建立零工驿站5个，提供灵活就业岗位3000余个，实现灵活就业1600余人。
四、优化政策，着力保障就业稳定
（一）稳定参保政策。落实稳就业政策，为就业困难人员提供更多元、更精准的就业服务，防范化解规模性失业风险。目前，全县参保单位231家，参保总人数12875人，基金收入245.13万元，发放失业保险133人次共125.55万元，发放失业补助2.88万元，代缴医保81人次共23.65万元。
（二）延续降费政策。继续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率，以及失业保险稳岗返还、技能提升补贴、一次性扩岗补助等政策。2023年，232家企业降费111.54万元。
（三）强化担保政策。以创业为抓手，以政策激励为导向，积极为中小企业和个人提供创业担保贷款，着力盘活受疫情影响的实体经济。2023年，创业担保贷款1580万元，带动就业465人。鼓励引导57家企业通过工业园、创业孵化基地等创业载体进行创业，成功孵化16家企业，实现年产值2.8亿元，拉动相关行业产值8亿元。
（四）巩固脱贫政策。建立就业困难人员帮扶机制，持续保障就业帮扶车间健康发展，提供“一对一”就业援助和跟踪帮扶，通过推荐就业、技能提升等方式，全力促进就业。目前，全县巩固发展就业帮扶车间43家，吸纳就业1084人。
（作者系嘉禾县委常委、常务副县长）