地处改革开放内陆发展区的郴州，属于粤港澳大湾区“圈层结构”的近圈层，已融入大湾区2小时经济生活圈。我们与粤港澳大湾区地域相邻、交通相连、人文相亲、经济相融，是服务大湾区建设这一国家战略的天然腹地、战略后方。
近年来，为深入贯彻落实党中央、国务院关于做好粤港澳大湾区建设的重要战略部署，郴州主动融入大湾区，积极推进粤港澳大湾区“菜篮子”建设，深化农业优势产能合作，以“一个标准供市场、一个平台流通、一个体系监管质量安全”的运行模式，打造食得放心、买得欢心的“菜篮子”平台。
粤港澳大湾区“菜篮子”建设，一头连着农民增收，一头连着老百姓舌尖上的安全，在传统农业向现代农业转型的换挡提速期，面对成本高、资金紧、销售难等错综复杂的市场现状，我市粤港澳大湾区“菜篮子”产品也面临着优质难优价困局。近日，记者多方走访，以期寻找农产品优质又优价之路。
现 状
实行“一品一码”管理，基地产品均赋码销售
走进北湖区华塘镇三合村的郴州市众智惠农农业开发有限公司的蔬菜基地，记者看到地里的广东菜心、紫贝等蔬菜已生长成熟，绿油油的一大片，10余名菜农正在娴熟地收割各类青菜。
基地里的公布栏清楚地记录着外运的蔬菜数量。“最多的时候一天外运几吨，半天时间内就可送到广州、深圳、香港消费市场。”该蔬菜基地主管王伯丰说。
供大湾区蔬菜基地蓬勃发展的背后是郴州粤港澳大湾区“菜篮子”基地产品生产能力的持续提升。近年来，我市充分发挥地域优势，主动对接粤港澳大湾区，拓宽产品产销平台，与广州市农业农村局签署了《粤港澳大湾区“菜篮子”合作框架协议》，明确了“四个两百万”的农产品销售任务，并主动对接海关、企业等，积极发动、组织我市农产品企业广泛参与生产基地认定工作。从市本级乡村产业扶持专项资金中列出资金用于粤港澳大湾区“菜篮子”建设奖励，并加大对企业在粤港澳大湾区“菜篮子”平台上交易额奖励。
3月15日，在郴州绿之然农业发展有限公司食用菌基地，记者看到每一个装食用菌的泡沫箱侧面都赋码贴标，上面不仅有粤港澳大湾区“菜篮子”产品标识，还有质量安全溯源二维码。这是粤港澳大湾区“菜篮子”产品赋码销售标识，以实现“来源可追溯，去向可查证，责任可追究”，确保守好每一个农产品质量检测关卡。
港澳市场内地市场同一个质量安全标准。“被认定的基地生产的产品，无论是供应港澳市场还是内地市场，均统一按照供港澳农产品的质量安全标准进行生产销售，产品实行‘一品一码’管理，消费者扫码识别择优选购。”市农业农村局乡村产业发展科科长李建湘说，在建立质量安全监管体系方面，我市依托粤港澳大湾区“菜篮子”农产品质量安全溯源管理平台，在平台系统录入认证基地环境信息和视频、质量安全检测记录、农资使用记录、农事操作记录，以及采收、出栏、捕捞时间等，推进农产品“一品一码”管理，做到平台产品“凡进必检、凡出必检”，并生成溯源二维码供消费者网上查询。对违反粤港澳大湾区“菜篮子”有关规则，或产品出现质量安全问题的，由市农业农村局逐一下发整改通知，限期整改。
一个标准供市场的同时，粤港澳大湾区“菜篮子”平台的综合管理也是通过一个信息化产品流通平台和一个体系监管农产品质量安全。2021年，我市按照“一中心、多园区”的思路建设了粤港澳大湾区“菜篮子”产品郴州配送分中心，以郴州农产品物流园为指挥调度中心，在永兴、资兴、宜章依托当地龙头企业整合资源成立三个集采配送园区，初步形成了覆盖全市的质量安全监管和集采配送体系。
“我们希望通过郴州配送分中心，让全国各地的人们都能吃到基地生产的优质农产品。”粤港澳大湾区“菜篮子”产品郴州配送分中心董事长罗跃雄说，该中心不仅与文化传媒公司合作，举办农产品直播带货活动，还先后引入盒马鲜生、叮咚买菜、农夫山泉、粤秀集团、永辉超市等大型采购商，拓宽销售渠道。
截至目前，我市共通过粤港澳大湾区“菜篮子”工作办公室认定了八批生产基地，已授牌100个，第九批认定初审26个。“自去年9月郴州配送分中心运营以来，截至去年年底，平台统计认证基地销售各类农产品1.6万吨，位列全国17家配送分中心第一。”罗跃雄说。
瓶 颈
没有形成品牌集聚效应，优质农产品没有溢价空间
“大湾区‘菜篮子’是块好牌子，但大部分老百姓并不了解，更谈不上对产品价高的接受。” 郴州绿之然农业发展有限公司总经理田东辉说，消费者内心没有建立产品的认可度，往往经营者花费大量精力、成本，却没能收到预期的回报。
“消费者不买单，经营户没有溢价空间，也打击了一部分企业申报认证和上平台销售的积极性。”李建湘说，由于供港澳农产品要求高、监管严、手续繁琐，目前平台建设还有待完善，基地产品没有形成品牌集聚效应，基地企业上平台积极性不高。
同时，根据大湾区菜办要求，开展大湾区基地认证和上平台销售都需要第三方检测，这项工作此前都由广州市海关技术服务中心免费检测，从去年年底开始，广州对外省不再免费检测，基地产品上平台交易必须自费送检，每批单品需要花费3000元左右，无形中增加了企业成本。“这对品牌的建设也会产生一定影响。”李建湘说，由于我市第三方检测平台还未启动，目前大湾区基地认定和已认定基地上平台销售事宜基本停滞，他们正在申请启动政府购买服务程序，采取实报实销，从乡村振兴产业发展扶持专项列支。
连日来，记者穿行于各批发市场和大湾区“菜篮子”基地，不禁为偌大的市场、穿梭的运菜车、繁忙的交易场景而惊叹。然而，在现场察看以及与商贩交谈中，记者发现相对于十分庞大且日益增长的粤港澳大湾区市场而言，“郴州菜”的市场占有率还不大，因为品牌效应不明显，也没有价格优势。
“郴州外销蔬菜基地大多规模偏小，生产基地多而散，有的基地由于货少连4.2米挂车都‘吃不饱’，损失了一些意向订单。”粤港澳大湾区“菜篮子”产品郴州配送分中心总经理曹磊说。
“一个基地产品种类太多，单品产能不够，在市场就没有话语权，我们应该整合所有基地的生产力，做订单式生产，把产品做精细才能卖到好价钱。”作为市蔬菜协会执行副会长，桂东方兴“菜篮子”蔬菜基地负责人朱鸿几十年深耕优质农产品种植，摸索出了经验，去年，该基地光芹菜就产出600万公斤，销售额达5000余万元。
“根据订单有计划种植，既能保证产品连续不断供应，又不会因为客观原因产品滞销，可以比较稳定地盈利。”朱鸿说，希望政府能够多鼓励种植大户、专业合作社、企业承接土地，开展集中连片种植和蔬菜规模经营。
“搞种植，投入大，投资回收期较长，更需要从体制机制和政策上给予扶持。”朱鸿建议，政府还要延伸农产品产业链条，推进蔬菜由地头到市场全程冷链物流体系建设，支持家庭农场、专业合作社建设农产品仓储保险冷链物流设施，从生产源头提升品质、降低损耗，支持龙头企业做好枢纽型保鲜、冷链、分拣、包装等物流集散中心建设，将产业增值环节最大限度留在产地。
“无法借力登高，合力发展，也是目前我们面临的一个大问题。”粤港澳大湾区“菜篮子”产品郴州配送分中心行政总监杨大治说，目前，全国供销社已打造“供销e家”“832平台”供销全产业链核心，因我市本级还没有电子商务运营平台，市县乡村四级农村电商网络也不健全，无法与全国总社、省总社和其他市社的电商平台共建共享。
破 局
抓品牌建设，全力打造全国知名的“菜篮子”品牌
“为了增加产品附加值，让基地优质农产品卖出好价钱，我们前年注册了‘南岭菇娘’食用菌新品牌，每公斤利润比普通平菇高出4元，生产期平均每天都有一两吨平菇赋码销售至粤港澳大湾区。”田东辉说，对于品牌建设，他们算是走在了前列。
“我们会鼓励扶持具备条件的生产和加工基地走品牌化发展道路，引导生产经营企业树立质量、诚信、品牌发展理念，打造全国知名的粤港澳大湾区‘菜篮子’品牌。”李建湘说，我市还将在商超、农贸市场设立粤港澳大湾区“菜篮子”产品展示展销窗口，并加强与传统主流媒体和新媒介合作，提升品牌影响力。
在落实质量安全标准体系方面，我市将继续以供港澳质量安全标准为标杆，以“绿色食品”为质量发展方向，落实粤港澳大湾区“菜篮子”质量安全标准体系。同时，支持鼓励有规模有实力的龙头企业参与基地认证，为备案和注册的生产基地、加工企业提供技术培训与技术咨询。对已认证的基地，将继续按照“全过程、全链条、全方位”的原则，完善产地环境、生产技术、物流设施、产品质量等级、食品安全保障等方面的标准体系，严格落实农产品从“田间到餐桌”的质量安全监管。
“我们今年计划再申报50个供应基地建设，担起粤港澳大湾区的‘菜果园’的角色。”李建湘说，下一步，我市还会在农产品种植、生产、基地、冷链、加工、销售等方面继续加大投入，进一步推进郴州集配分中心建设，发挥好政府主导“牵线搭桥”作用，培育好现代农业市场主体，通过深化合作，着力打造“湘江源”“湘赣红”品牌，带动郴州特色农业、设施农业、高效农业发展，满足粤港澳大湾区“菜篮子”需求。
粤港澳大湾区“菜篮子”产品郴州配送分中心也将进一步打通市场和生产地。
“我们将建设直播带货平台，与郴州市供销联社、郴州市农合会、郴州农产品物流园等合作，在郴州农产品物流园内打造一个集展示、销售、培训、孵化等功能于一身的短视频直播带货基地。”杨大治说，公司将乘“互联网+”红利之风，入驻微商城、天猫、京东等电子商务平台，拓宽营销渠道，提升品牌影响力。
此外，郴州配送分中心将通过建立产销对接平台，整合农业产业链服务体系，打通农产品销售“内循环”，让郴州人吃上郴州优质菜。该中心还将通过信息共享、数据分析，逐步实现农产品订单化、专业化生产，让基地、农民、个体户放心种、放心养，让农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等环节和主体紧密关联、有效衔接、协同发展。
让好产品变成好品牌
□ 陈卫
把产品做成产业，注重品牌建设是关键一环，也是优质优价市场的不二法则。
粤港澳大湾区“菜篮子”工程自2019年启动以来，郴州充分发挥地域优势，主动对接大湾区发展，融入大湾区经济布局，做好粤港澳大湾区“菜篮子”建设，大力推进农业优势特色产业发展。几年来，无论是基地认证数量，还是平台销售总量都形势向好。但是，随着农特产品越来越多，我市粤港澳大湾区“菜篮子”产品仍存在整体价格不优、市场占比不高的问题，这需要从品牌建设方面着手，让好产品变成好品牌，才能获得市场认可，让产品优质又优价。
我们要站在满足消费者需求的立场上，做好品牌定位。消费者普遍对优质农产品的概念模糊不清，我们要根据产品属性，从优质农产品安全、生态、健康等隐性特质着手，加强品牌建设，创品牌、保品牌、护品牌，增加消费者心中对产品的认可度，形成优质意识。我们还要以问题为导向，全力为涉农主体解决制约农业发展的关键问题。各相关部门既要用好各项扶农政策，盘活涉农资金，着力解决企业成本过高的问题，又要规范市场秩序，严肃执法，严厉打击假冒伪劣、鱼龙混杂等损害优质农产品正常交易的行为，提高全民质量观念和环保意识，才能让越来越多的绿色、营养、健康农产品进入千家万户。